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旺蒼“12341”工作機制推進鄉村治理振興
人氣:1182    發布時間:2019/6/21

本網訊(楊杰 唐福升) 近年來,旺蒼縣圍繞鄉村振興戰略,創新工作舉措,探索出了“一約兩團三平臺四工程一目標”即“12341”工作機制,有力推進了法治德治自治“三治融合”,走活了鄉村善治這盤大棋,積極構建了共建共治共享的基層社會治理新格局,走出了一條北部山區鄉村治理振興的新路子。


制定一條管用的村規民約


該縣352個村、41個社區在2014年制定的村規民約(居民公約)的基礎上,按照合法、民主、實用的原則,由村(居)兩委“搭臺”,村(居)民作為主人來“唱戲”,充分體現人民群眾的意志,讓其主動參與,按照“三上三下”的程序,對村規民約(居民公約)進行再次全面修訂和完善,做到“一村一特色”,實現了從“有沒有”到“好不好”的轉變。進一步明確自治“權利”,緊緊抓住公共環境衛生、公共基礎設施、公益事業辦理、集體資產管理、公共道德和家庭美德等事項,把農村宴席、鄰里關系、文明喪葬、贍養老人、嚴禁賭博等厲行勤儉節約、凈化鄉村風氣內容融進村規民約(居民公約)。進一步創新形式,以“提倡什么,禁止什么”、“要什么,不要什么”、約束式“負面清單”和勸導式“正面清單”等方式,通過通俗、簡單和接地氣的語言,讓廣大村(居)民易記易懂和人遵人行,最后每戶至少有1人對制定的村規民約(居民公約)鄭重簽下自己的姓名,并按上紅手印。在村(居)醒目位置設立村規民約(居民公約)牌,并印制成宣傳單(冊)發放到每戶。對違反村規民約(居民公約)的,由村委和百事評議團在星級戶評定、道德積分管理、項目安排等方面,以表揚、公示、提醒、勸導和收益分配量化等方式執行。村(居)干部和黨員帶頭遵守村規民約(居民公約),使村規民約(居民公約)真正成為共同認可、實用管用的“小憲法”。充分運用道德、習俗、倫理的力量調節利益關系、化解矛盾糾紛,真正實現自我管理、自我教育、自我監督、自我服務。


組建二個團


組建百事服務團。針對大量青壯年外出,留在家中都是老弱病殘,沒有人愿意和能夠做公益事業、幫助困難家庭和開展治安防范等問題。村(居)兩委牽頭組織黨員干部、熱心群眾、社會志愿者、技術人員等,成立10—20名的百事服務團。百事服務團實行分工負責,以定期開展集中服務、定點上門服務和預約入戶服務的方式,根據群眾需求,幫助維修路燈、維修花園、照顧老人、開展治安巡邏等,為村(居)民提供更貼心的“組團式”“保姆式”服務。同時,建立社區20分鐘、農村1小時快速響應服務圈,對百姓的各種服務需求做到即時回應,打通服務群眾“最后一公里”。


組建百事評議團。遵循“自己的事情自己議,自己的事情自己定,自己的事情自己干”的原則,通過群眾推薦產生,由村(居)“五老”、村賢鄉賢、“兩代表一委員”和熱心人士等,組成5—10人的百事評議團,并在村(居)醒目位置亮身份、亮職責。充分利用百事評議團成員敢于說真話、群眾認可和土生土長的優勢,在“四議”的基層上,每月固定一天,參與旁聽村(居)兩委會議,對項目建設、黨員表現、文明鄉風、村規民約(居民公約)執行等4大類事務,如集體資產處置、低保戶評選和先進典型評樹等事項,進行全方位的監督評議,提高群眾參與度和公開透明度,進一步推進村(居)事務科學管理。


用好三大平臺


用好網格服務管理平臺。不斷完善四級網格(縣、鄉鎮、村居和組),并將民政、司法、信訪、人社等職能部門整合進網格內,全縣共設立404個網格。大力加強村(居)黨群公共服務中心建設,梳理便民服務事項,做到規范、便民和高效。全面落實網格管理“五大員”(信息員、調解員、協管員、服務員、宣傳員)的職能職責,充分發揮網格管理員在社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治、政策法律法規宣傳、公共服務代辦等方面的作用,堅持每天收集、定期登陸、按時上報、快速處置,做到人員力量一體化安排、服務事項一攬子辦結、矛盾問題一張網解決,實現人在網格走、事在網格辦的目標。

用好履職服務管理平臺。通過實施“頭雁領航”、“星級創評”和“先鋒工程”行動,選優配強村支部書記和支部班子,建立以黨支部為核心的領導體系。進一步完善村(居)民代表議事決策機制,明確決策的范圍、事項和程序,所有的事項由村(居)民代表進行表決,做到自己的事情自己定。建立村(居)干部履職規范,對村(居)代表議定的事項交由村(居)委具體落實;在推進議定事項的過程中,村(居)監委會做到全程參與、全程監督和全程留痕,確保各項工作健康有序推進;其他群團組織、社會組織和經濟組織充分發揮建言獻策、經濟支持、公益參與的作用,推動建立“一核多元”的村(居)治理體系。


用好公共法律服務平臺。建設好縣公共法律服務中心、35個鄉鎮工作站、393個村(居)工作室的公共法律服務實體平臺,運用好5512348電話熱線平臺,發揮好旺蒼普法微信公眾號和廣電網絡《法治旺蒼》欄目的網絡平臺。率先在全省為貧困戶建立“家庭法律顧問卡”;探索“法律顧問+村(居)干部+法律明白人+普法志愿者”的模式,393個村(居)全部配齊法律服務人員,采取“巡診”“問診”“坐診”“會診”等服務方式,建立“人民調解+司法確認”、人民調解“專職+專業”“預約+合約”、公證“分散受理、集中辦理”、法律援助“綠色通道”、法治宣傳“點菜式+訂單式”等工作機制,實行“一站式”辦事,真正做到讓數據多跑路,群眾少跑路或者不跑路,提供優質高效的全業務全時空公共法律服務。


抓好四大工程


抓好環境治理工程。由衛生健康、綜合行政執法和生態環境等部門牽頭,開展“四清”“三化”“五改”“三規范”行動,大力實施房屋風貌整治,完善背街小巷功能、基礎設施建設。由農業、林業等部門牽頭,堅持走農旅融合發展之路,不斷壯大村(居)個人和集體的經濟實力,積極營造干凈、規范、暢通的村(居)秩序,不斷提高人民群眾生活水平和質量。


抓好新風培樹工程。由宣傳、教育、文旅等部門牽頭,大力開展“守法、誠信、感恩”、“爭做文明旺蒼人、共建幸福紅軍城”等主題活動;大力開展道德模范、身邊好人、文明家庭、最美家庭、平安家庭、新時代好少年評選活動;大力開展“寫家風、曬家訓、立家規、傳家訓、講家事”活動;大力加強核心價值觀為主要內容的法治文化、樓院文化、家庭文化、道德大講堂、德孝主題公園建設等,不斷打牢“鄉風文明”的基礎,筑好村(居)民共同的精神家園。

 

抓好糾紛化解工程。由政法、法院、司法等部門牽頭,整合行政調解、人民調解和司法調解的力量,加強訪調、訴調、公調和檢調對接,建立定期排查、重大糾紛會商和化解聯動機制,大力開展各地區、各行業、各領域、各時段矛盾糾紛專項治理,創新開展訴源治理試點工作,實現矛盾糾紛源頭預防和前端化解,做到矛盾化解在源頭,促進社會和諧穩定。


抓好公共安全工程。由政法、公安、交通運輸、應急、市場管理等部門牽頭,大力開展掃黑除惡、防范化解重大風險、道路交通、安全生產、食品藥品、禁毒防邪等專項行動,形成常態和高壓態勢,給人民群眾營造一個安定的社會環境,為全縣經濟社會發展提供良好的發展環境。


實現一個目標


通過開展鄉村治理振興,相關工作機制進一步建立完善,社會主義核心價值觀進一步根植人心,文明鄉風、良好家風、淳樸民風、清正社風全面樹立起來;村(居)民“自治”活力進一步激發,村(居)民“法治”意識進一步提升,村(居)民“德治”素養進一步培育;基層治理體系和治理能力現代化不斷推動,鄉村振興的基礎和根基進一步夯實,縣域經濟綜合評價全省排名連續上升,人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強,“鄉風文明、治理有效”目標有序推進。

 

 

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